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中部地区企业要冷静应对外贸新形势下的挑战和机遇
来源:新华网湖北频道 发布日期:12-02-29 22:48:44 浏览数: 作者: 字号:〖

--湖北省商务厅厅长周先旺答新华社记者问

    在我国加入世界贸易组织近7年之际,当前世界经济形势正发生深刻变化,加上中部地区承接产业转移的步伐逐步加快,外贸出口将面临哪些新的挑战,企业应对贸易摩擦亟需在哪些方面加强?11月27日,湖北省商务厅厅长周先旺就这一问题接受了新华社记者专访。

    新华社记者:我国在贸易摩擦方面近期出现了哪些新变化、新趋向和新特点?产生了哪些影响?

    周先旺:可以说,反补贴是继反倾销之后的又一个贸易摩擦新热点。目前,中国已成为全球反补贴调查的最大目标国,全球70%以上的反补贴调查针对中国。加拿大、美国是对我发起反补贴调查的始作俑者和主要发起国,其做法可能被其他国家仿效。截至8月,我国遭遇反补贴调查一共23起,其中美国13起,加拿大8起,澳大利亚和南非各1起。目前,欧盟、印度等也在研究酝酿对我国发起反补贴调查。我国遭遇反补贴来势之猛、影响之大,在全球反补贴历史上罕见。从目前的现状和发展趋势看,对我国的发起反补贴调查的国家越来越多、案件数量和被调查项目不断增多的趋势在短期内不会改变。反补贴调查针对政府,而企业则是反补贴措施的直接承受者。在目前已做出终裁的13起案件中,针对我国经济政策的指控已有7起案件被裁较高反补贴税率,涉案企业被迫退出调查国市场。与反倾销相比,反补贴调查的危害更为严重。第一,挑战我国宏观经济政策,严重影响我国经济政策的稳定性和持续性;第二,恶化我国经济发展的外部环境,使我国作为负责任大国的国际形象受到影响;第三,削弱我国产业竞争力,损害我国经济利益;第四,强化和扩展对我国不利的规则。

    湖北省在入世的时候就及时清理了不符合WTO规则的各类政府补贴,并不再出台新的不符合WTO规则的补贴。同时,湖北还在全国率先成立了一个由商务、海关、财政、税务等多个部门参加的反补贴联合应对机制,即反补贴联系会议制度,由商务部门组织各级政府和各部门共同参与。目前湖北已经发生了两起反补贴案例。反补贴案例增多从一个侧面提醒了我们,要提高经济的外向度,政府对企业的支持就要考虑不能与WTO规则冲突,如何在不违反规则的情况下进行补贴是个新课题,政府不能"好心办坏事",比如某些环保、科研、员工培训等方面的补贴等就不违反规则。面对新的问题,我们必须未雨绸缪,在企业支持、出口鼓励和贸易摩擦等问题上要同时兼顾。目前,我国中部地区的经济外度在不断提高,但毕竟所占的比例还不是很高,企业应对的经验还不是很丰富,政府就必须及时加以引导,否则带来的负面影响将是一系列的。

    其次,国外对我国启动"特保"的可能性也在增大,"特保"措施是专门针对中国出口产品设置的贸易救济手段,具有立案容易、调查便利、措施迅速等特点。美国是"特保"条款的始作俑者,已先后对我国发起6起"特保"调查,经我国积极应对,均以不采取措施结案。2008年以来我国一共遭遇"特保"调查7起,由土耳其、厄瓜多尔、哥伦比亚等发展中国家发起,而且南非、巴西屡次威胁对我动用"特保",这些案件也基本被我国化解。但是,在当前全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头的新形势下,国外为限制我部分拳头产品的出口,还会不失时机地对我发起"特保"调查,并不排除对我产品采取"特保"措施的可能性。对此,我们要保持高度警觉。

    再次,美国"337调查"层出不穷。自2002年以来,中国连续6年成为遭遇美国"337调查"最多的国家。今年1至8月我国又遭遇8起"337调查",涉及芯片、计算机、电池、锂电池、断路器、发光二极管、乙酸、橡胶防老剂等产品。值得关注的是,目前"337调查"申请门槛过低,申请人刻意选择调查时机和被调查产品,企图以高昂的应诉代价迫使我企业放弃或退出美国市场,非美国企业开始将"337调查"作为竞争策略与我国产业抗衡。

    有一点特别需要注意的是,我国与发展中国家的贸易摩擦日益增多。目前,广大发展中国家一方面对我国巨大的市场充满期望,另一方面又惧怕我国出口产品冲击其国内市场。发展中国家与我发生的贸易摩擦对我贸易发展的负面影响不可低估。目前,印度、土耳其、墨西哥、巴西、哥伦比亚等发展中国家对我国出口产品发起的贸易救济调查仍有增无减,而以往很少对我发起贸易救济调查的俄罗斯、乌克兰、泰国等也开始运用贸易救济措施限制我国出口产品。近两年发展中国家开始设置更多的贸易壁垒,且多以明显违反WTO规则的方式对我国出口产品设限,一些发展中国家将反倾销、特保等贸易救济措施与双边经贸问题挂钩,要求与我国商谈双边贸易的特殊安排,这正成为我国应对贸易摩擦的一个新问题。

    新华社记者:湖北省近年来的贸易摩擦基本情况如何?

    周先旺:据不完全统计,自2003年至今,湖北省累计发生各种贸易摩擦65起。其中,出口反倾销应诉案件54起,进口反倾销申诉案件5起,出口反补贴应诉案件2起,保障措施案件4起。涉案国家和地区16个,涉案企业170多家,涉案行业8个,涉案产品41个。从国别上看,湖北省贸易摩擦主要集中在欧盟、美国等发达国家,占全部案件的一半多,发展中国家中印度、土耳其和南非是对我发起反倾销最多的国家,分别为5起、3起和3起;从贸易摩擦的形式上看,反倾销是湖北省发生的贸易救济调查的主要手段,65起贸易摩擦案中反倾销案件占了60起,反补贴案件2起,保障措施4起;从涉案产品看,主要集中于化工、机电、钢铁、农产品等湖北省具有出口竞争力的产品;从涉案企业看,包含了国有、私营和外资等所有制企业,企业规模有大有小,既有生产型企业,也有贸易型企业;从应诉企业看,均为湖北省出口大户,或行业的排头兵。湖北省应诉企业的共同特点是出口规模大、经营管理规范、维权意识强;从涉案地区看,全省17个市州已有13个发生了贸易摩擦案件,已发生贸易摩擦案件的市州是武汉市、宜昌市、荆州市、荆门市、襄樊市、黄冈市、十堰市、鄂州市、孝感市、咸宁市、随州市和黄石市,其中案件最多的是武汉市和

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