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张通:不负青山 无愧子孙
来源:人民日报 发布日期:12-05-29 21:46:00 浏览数: 作者: 字号:〖

张通:不负青山 无愧子孙
——加快构建生态湖北 为全国生态安全作贡献

良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件。湖北省既是三峡库区所在地,又是南水北调中线水源地,生态地位十分重要。胡锦涛总书记视察湖北时指示,湖北要为保障全国生态安全作出贡献。“十一五”以来,国家批准武汉城市圈为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区。湖北省委、省政府和全省人民牢记嘱托,把加强环境保护作为推进“两型”社会建设的重要着力点,大力推进生态文明建设,积极构建生态湖北,为保障全国生态安全奠定了坚实基础。

一、坚持环境保护优先,生态湖北建设取得扎实成效

坚持将环境保护融入全省发展战略,环境保护基础不断加强。湖北省以“两型”社会建设为核心,在加快实施武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带“两圈一带”新一轮开放开发的总体发展战略中,始终坚持环境优先,走绿色发展之路。湖北省委、省政府先后出台了《关于大力加强生态文明建设的意见》、《关于加强环境保护促进武汉城市圈“两型”社会建设的意见》等一系列文件,指导环保工作。“十一五”期间,湖北省共投入498亿元加大生态环境保护和建设,投资额年均增长32.7%,重点实施了碧水、蓝天、宁静、清洁、民生等“五大生态文明建设工程”,全省环境质量稳中趋好、持续改善,地表水环境质量和集中式饮用水源地水质达标率创历史最好水平。良好的生态环境成为湖北的比较优势和发展之基。

坚持以环境保护优化发展,发展方式和经济总量实现“双跨越”。湖北省委、省政府坚持把转变发展方式与“两型”社会建设相结合,以环境保护支撑发展、引领发展、优化发展、服务发展。明确了优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等不同区域的功能定位和发展方向。通过实行严格环境准入制度,县域经济体成为承接工艺新、污染轻的轻纺、农副产品加工、食品等产业的重点区域,武汉、宜昌、襄阳(一主两副中心城市)成为承接汽车、光电子产业等领域的高科技制造企业的重点区域,鄂西生态文化旅游圈成为承接旅游服务产业的重点区域。保持污染减排高压态势,以减排硬约束倒逼传统产业优化升级。

坚持实行最严格的水环境保护制度,江河湖库得到休养生息。湖北优于水,也忧于水。兴水利、除水害历来是湖北治省安民的大事。三峡库区及影响区建成污水处理厂19座、垃圾填埋场18座,实现了污水、垃圾的全收集和全处理。丹江口库区先后否决388个存在污染的拟建项目,综合治理小流域154个,治理水土流失面积2520平方公里。同时,对洪湖湿地资源实行抢救性保护,拆除梁子湖、洪湖等重点区域水产围网养殖40多万亩。将湖泊水质提档升级纳入政府绩效管理,开展“清水入湖”、“清水入江”行动。通过努力,长江、汉江干流总体水质为优,并稳中趋好。全省地表水整体水质由轻度污染上升为良好。三峡库区水质保持了蓄水前的水平,丹江口库区水质总体为优。

坚持解放思想先行先试,生态湖北建设取得扎实成效。按照中央关于湖北要在“两型”社会建设中先行先试的总体要求,坚持以非常之思谋划生态建设和环境保护工作。将生态环境保护指标纳入地方党委政府、党政领导班子和领导干部政绩综合考核评价体系。开展“两型”社会建设激励性转移支付,建立经济与社会发展重大决策环境影响风险评估和“一票否决”机制。开创了“环保核定、地税征收、银行入库、财政监管”的排污费征管新模式。率先成立了湖北环境资源交易所,具有湖北特色的排污权交易框架体系初步建立。率先在全国省域范围内实行绿色电力调度制度。建立了武汉城市圈废电器回收网络,城市圈废电池回收率已超过50%。将环保投入作为公共财政支出的重点并逐年增加,省级财政每年列支1亿元,设立生态文明建设以奖代补资金。

二、坚持在发展中保护,在保护中发展。既要金山银山,更要绿水青山

实践证明,环境就是资源,生态就是资本,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。当前,湖北大力推动实现科学发展,必须把环境保护放在更加突出的战略地位,坚持在发展中保护,在保护中发展,探索一条环境保护和经济社会协同发展的新道路。

生态环境建设保护目标必须与湖北科学发展要求有机融合。客观条件和外部发展环境已经不允许湖北再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路,必须在科学发展中率先探索出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的新路,实现经济发展与环境保护“双赢”。这就决定了湖北发展既要高速度,更要高标准和高质量。既要金山银山,更要绿水青山,促进形成绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。

生态环境建设保护力度必须与湖北科学发展速度协调统一。良好的生态环境是一株枝繁叶茂的“梧桐树”,对择枝而栖的 “凤凰”(企业家)具有无穷的吸引力。要通过科学合理地配置环境容量资源,将有限的环境容量配置到最需要发展、最能带动全局发展、最能促进跨越式发展的区域和行业,以最小的资源环境代价换取最大的经济效益和社会效益,实现经济运行质量的提升与结构的优化,实现经济与环境双跨越。

生态环境建设保护体系必须与湖北公共服务体系建设同步推进。当前,人民群众最迫切的环境需求是保障环境安全,最现实的环境诉求是解决饮用水安全、空气污染、重金属污染等问题。我们要把人民群众的呼声作为第一信号,带着对人民群众的强烈感情,强化职责,直面问题,在推动公共服务体系建设过程中,更加注重环境基础设施建设,更加注重统筹城乡环境保护,让优良的公共环境产品普惠亿万人民。

三、加快构建生态湖北,为保障全国生态安全作贡献

“十二五”时期,是湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期,也是加强环境保护、构建生态湖北的重要时期。我们必须抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,以推进生态湖北建设的新成绩,为保障全国生态安全作出新贡献。

加快转变发展方式。以湖北省生态功能区划为基础,综合考虑区域开发现状、资源禀赋、环境容量和发展潜力等因素,制定和实施引导产业发展的政策措施。根据主体功能区划要求,对不同功能区实施差别化的环境准入和环境管理政策,努力形成布局合理、统筹规划、相对集中、各具特色的产业发展格局。

全力抓好污染减排。按照“硬任务、硬举措、

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